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黄埔海关2018年工作计划

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发表于 2018-6-14 11:07:40 | 显示全部楼层 |阅读模式

2018年是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。黄埔海关确定今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、全国海关关长会议精神,落实总体国家安全观,推进全面开放新格局,坚持党建引领、突出政治建关,坚持稳中求进、强化依法把关,坚持协同共赢、推进改革强关,坚持创新驱动、注重科技兴关,坚持高效务实、全面从严治关,积极打造安全审慎、顺势智慧、公平透明的监管执法新模式,努力建设政治坚定、风清气正、团结向上的准军事化海关纪律部队,全面开启黄埔海关高质量发展新征程。
一、强化监管、优化服务,忠实履行海关职责
围绕“全面开放”,着眼“总体安全”,坚持以人民为中心,坚定不移将改革进行到底,全力以赴将海关职责履行到位。
(一)强化监管,全面落实总体国家安全观
全面加强实际监管。进一步做好煤炭进口管控和固体废物进口监管,严格管控虚假贸易,打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战。进一步加强快件监管,实施快件图像集中复核,探索建立快件企业分类监管制度。应用推广“查管二期”、智能地磅、查验异常结果标准化处置等系统,扩大非侵入式查验,推广“先期机检”、智能审图,实现顺势监管。加大监管设备投入,提升使用效能。完成监管作业场所清理核查,推进监控指挥中心建设。深化“数据+视频”应用,建设智能化监控指挥模式,提高对异常情况的智能预警和快速反应能力。加大后续监管,大力组织开展行业性专项稽查。做好执勤武警兵力撤收过渡期相关工作。
构建安全防控新格局。用一体化思维研究构建安全风险联防联控机制,实施“参指模”综合处置,推进全国陆运、小船水运口岸安全准入风险防控,探索保税监管领域非口岸安全准入风险防控实践。统筹防控重大业务风险,开展货到前风险分析,实施企业风险精准“画像”。深化缉私情报和风险信息共享,升级全景智能监控平台,推进风险信息智能化管理,探索开展智能化查验指令细化。深化“双随机、一公开”应用,发挥现场见货见人优势,修改完善相关制度,调动现场发现防控风险的主动性。进一步优化查验作业模式,提高查获率。
推动口岸安全联防联控。构建海关与检验检疫部门信息共享平台,健全口岸动态信息交换制度,进一步畅通关区口岸安全风险信息交换渠道。推进港口作业与海关监管电子信息互动互换,切实提高口岸物流运作效率和监管效能。落实信息共享、系统共用,拓展各部门协同处置风险领域,形成口岸安全联防联控合力。
提高税收征管水平。坚持依法征管、综合治税、应收尽收,不征“过头税”,确保全年税收增幅不低于6.5%,力争达到1400亿元的预测目标。全面推广“财关库银”横向联网系统,提高税收入库效率。加快推动属地纳税人管理制度落地,创新税收担保方式,防范税收风险。加强税政研究,持续推进关区税收结构优化。
重拳打击走私。坚决贯彻中央领导批示精神,将禁止洋垃圾入境作为生态文明建设的标志性举措,持续严厉打击洋垃圾、象牙及其制品走私。围绕涉税敏感商品走私和枪支弹药、涉恐涉爆涉毒等走私活动,扎实开展“国门利剑2018” 打私联合专项行动。优化“全员打私”机制,完善战区作战模式下的专案管理。加大打击水上非设关地走私力度,深化综合治理,联合地方政府等共同落实打防管控要求,提高缉私办案查获率,牢牢掌握反走私斗争主动权。巩固扩大刑事、行政积案和涉案财物清理工作成果,进一步提升缉私执法规范化水平。积极探索“智慧缉私”,推广应用、完善拓展“缉私智能执法管理系统”;加强情报中心建设,开发升级“CIS+合成作战平台”,提升公安网应用水平。
(二)深化改革,不断推进强化监管优化服务有机统一
落实全国通关一体化改革。继续推广应用国际贸易“单一窗口”国家标准版,年底前主要申报业务覆盖率超过70%。助力推动通关准备和货物提离时间压缩三分之一、集装箱通关合规成本压缩10%以上。深化跨部门信息共享,实现“一次性联合检查”关区口岸全覆盖。根据关区口岸类型和商品结构,推动开展有针对、有特色的“三互”协作试点。
深化全国海关通关一体化。深化两级风控中心建设,完善制度、加强保障。健全现场监管、验估、稽查力量与“两中心”的协同配合机制,压缩传导时空,强化执行反馈。优化加工贸易企业过程式综合监管机制,深化以企业为单元加工贸易监管模式改革,扩大试点范围,做好试点评估,加快加工贸易融入全国海关通关一体化格局进程。深化隶属海关功能化建设,同步实施综合保障一体化改革,配套优化机构人员。
优化保税监管格局。推进特殊监管区域整合优化,推动扩大一般纳税人资格试点、优化选择性征收关税等政策落地。加快自贸区制度复制推广。探索跨直属关区“先入区后报关”监管模式。支持虎门港综合保税区建设验收,提早研究入区项目、做好监管场所规划。加快特殊监管区域及保税监管场所信息化系统建设,按总署部署做好全国统一版的推广应用。扶持跨境电商“保税+”等保税物流新业态发展。
深化互联网+海关建设。推动实施网络印签,完善依职权执法网上办理,推动线上“一个平台”与线下“一个窗口”业务办理融合互补,实现通关业务办理全程公开、阳光透明,着力破解企业咨询无期、投诉无门、办理无果等问题。
(三)优化服务,推动加快构建开放型经济新体制
主动服务一带一路倡议。支持东莞石龙口岸国际物流通道建设,推动海关多式联运监管业务发展。支持扩大沿线贸易,加强分析预警。大力培育AEO企业,指导用好互认通关便利措施。深化与深圳、满洲里等海关的执法联动,开展与日本名古屋海关的执法协作,探索与业务往来密切的重要支点港口海关开展“点对点”国际合作。
支持粤港澳大湾区建设。支持黄埔区融入广州自由贸易港申报,继续推动黄埔区系列“10条”政策落地、增城富士康等重大项目建设。支持东莞深化构建开放型经济新体制综合试点试验及终期评估,主动融入滨海湾新区建设。推动“同船货运巴士”试点,推广“内外贸同船、进出口同船”等业务,串联珠江东岸各码头,大力推进区域物流一体化。规范转关作业,根据需求叠加跨境电商、保税物流等功能,加快推动车检场转型。推广粤港澳海关查验结果互认、统一载货清单合作、跨境一锁等项目应用。
支持外贸转型升级。落实税收优惠政策和征管便利化措施,推动辖区外贸优进优出。主动对接集成电路、智能手机等产业发展需求,探索推广区外保税维修的有效路径,创新与研发、设计、检测等相适应的海关管理模式。实施知识产权优势企业培塑,加大自主品牌知识产权保护。贯彻“包容审慎”监管理念,支持服务贸易、市场采购、外贸综合服务企业等新业态发展。贯彻落实首届世界海关跨境电商大会精神,支持辖区跨境电商综试区申报与建设,取消自设准入门槛,构建更加适应电商物流规律的海关监管模式。推动在东莞邮局设立海关办事机构。加强宏观经济研究和外贸监测预警,探索“智慧统计”。
持续改善营商环境。纵深推进“放管服”改革和通关流程“去繁就简”,推广应用口岸通关时效评估系统,开展关区集装箱通关合规成本调研。持续清理各类重复检查,严格落实涉企后续执法检查“多查合一”要求,稽查指令由风控中心统一下达、执法结果充分共享。实现“双随机、一公开”在核查、物流等全领域、全过程覆盖应用。推广“主动披露”,促进企业守法自律。建立关企“亲、清”合作关系,深度融入国家社会信用体系建设,深化联合激励、联合惩戒。
(四)科学规范,扎实推进法治海关建设
提升法治意识。依法行政是海关工作的基本准则和生命线,坚持依法行政、依法把关,法定职责必须为,法无授权不可为,在法治轨道上同步做好监管和服务。细化落实“谁执法谁普法”责任制,扩大海关普法影响力和覆盖面。
夯实法治基础。坚持立改废释并举,主动参与总署重要立法进程,健全与全面深化改革相衔接的操作指引,建立完善制度性文件动态调整及实施效果评估机制。深化简政放权,进一步规范行政审批行为,全面梳理没有上位依据、自行设定的审批项目。
改进法治水平。严格规制自由裁量权,做好直属海关权责清单动态维护,开展隶属海关权责清单编制。落实执法资格管理制度,加强执法队伍规范化建设。进一步加强和改进行政复议、行政应诉工作。
(五)优化管理,全力做好综合保障
提高政务运行效能。完善工作机制,继续整治“文山会海”,杜绝公文错漏,进一步提高机关运行效率。强化督查督办,狠抓工作落实。继续做好政务公开工作,打造12360海关热线品牌。稳步提升信息宣传、理论研究、值班应急、机要档案工作水平,更好地发挥政务辅助作用。
加强督察审计工作。健全迎审工作机制及“屡审屡犯”问题治理机制,加强审计整改和责任分析。打造“智慧审计”,深化新“海廉”系统和监控管理平台应用,建立健全督审大数据分析应用常态化运行机制。精准开展督察,推动重大政策措施落实。健全内控机制,聚焦高风险领域、改革伴生风险实施监督监控,筑牢基层自控、职能监控、专门监督“三道防线”。
发挥科技支撑作用。加大科技供给,为业务改革、风险防控等领域重点项目提供技术保障。积极参与“智慧海关”建设,完善大数据平台应用。做好智能云卡口系统推广、监管作业场所视频监控设备扩容等工作。对全关线路进行规划整合和升级提速。强化信息运维和安全保障。
强化财务关务保障。积极争取各级财政投入,深化预算绩效管理,提高执行进度和均衡性。完成老港、保税区、太平等海关办公生活用房建设验收,持续改善干部职工工作生活条件。协助建设新一代“智慧财务”信息系统。巩固拓展涉案财物管理成果,加快推进罚没仓库电子围网等硬件优化建设。
二、不忘初心、牢记使命,全面加强关区党的建设
(略)

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