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西安海关2018年工作要点

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发表于 2018-6-14 11:06:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,改革开放迎来40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我关继往开来、推动工作再上新台阶的重要一年。经关党组在前期充分调查研究、充分听取意见建议,西安海关2018年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实全国海关关长会议、全面从严治党工作会议要求,把政治建设摆在首位,锻造忠诚干净担当的准军事化海关纪律部队,切实增强风险意识、忧患意识,全面优化监管服务,推动形成全面开放新格局,全面深化改革,打造智慧海关,马上就办、真抓实干,承前启后、继往开来,全力推动西安海关整体工作水平再上新台阶。
重点抓好8方面重点工作。
一、主动作为服务大局
一是服务“一带一路”建设。监管保障中欧班列加快发展,助推开通航空全货运航线,支持国际快件业务健康发展。积极推进多式联运试点,推进保税货物跨关区海关特殊监管区域间自行运输自由流转。在自贸试验区先行先试关区重点改革,探索形成制度创新案例。落实“放管服”深化简政放权,积极促进外资增长。继续推广应用国际贸易“单一窗口”,主要申报业务覆盖率要达到70%。大力宣传自贸协定税收优惠政策,推广原产地自主声明便利化措施。深挖海关统计资源优势,提升统计监测预警水平。开展陕西同“一带一路”沿线国家进出口形势分析,积极为陕西发展“三个经济”建言献策。综合管控虚假贸易,强化异常数据分析核查,进一步完善与外汇、税务等部门协作机制。
二是提高贸易便利化水平。深化“无纸化”改革,全面推行减免税审批“无纸化”。继续推进通关流程“去繁就简”,落实要求压缩集装箱进出口环节合规成本10%以上。深化“多证合一、多项联办”改革,推进与工商部门数据联网互通。积极参与政务信息系统融合对接,在更大范围推进海关政务信息共享。积极共建社会信用体系,培育高信用企业,落实守信联合激励、失信联合惩戒措施。完善关企合作制度,拓展关企合作内容,落实有差别的便利化措施。深化“主动披露”改革,持续优化关区执法环境。
三是促进外贸转型升级。助推整车口岸加快建设,支持开展平行车进口业务。推行区外加工贸易监管改革,实施以企业为单元、以账册为主线的管理模式,修订完善区外加工贸易操作规程。深化“保税+”制度创新,推进创新与研发、设计、检测、维修等生产性服务业相适应的海关监管模式,助推开展飞机融资租赁业务。引导企业利用税收优惠引进先进技术设备及关键零部件,促进科技创新和产品升级,支持陕西航空航天、新能源汽车、集成电路等高新技术和高端装备制造业发展。支持科研院所、大专院校开展国家重点科技攻关项目,积极促进军民融合发展。优化跨境电商监管服务,助推陕西争取列入跨境电商综合试验区。
四是助力优化区域开放布局。落实国家区域发展战略,支持关中平原城市群扩大开放。支持延安航空口岸对外开放。落实省部共建措施,支持杨凌建设现代农业特色鲜明的自贸试验片区。支持三星二期、彩虹光电等重大项目建设。
二、落实总体国家安全观切实把好国门
一是持续强化实际监管。严把“扫黄打非”第一道防线,坚决封堵境外政治类、宗教类、淫秽类等各种非法出版物。建立日常监控检查机制,落实监管场所、查验场地视频联网要求,强化国际快件监管场所管理。优化查验机制,推广应用查验管理系统、查验异常处置系统,完善细化查验指令操作规程。强化国际快件监管,进一步规范快件企业规范申报、价格参数设置和身份信息认证等。加强风险分析和职能监控,对查验作业、放行、监管场所、快件监管、加工贸易料件进出转存等高风险节点加强事中、事后监控。对关区重点加工贸易企业实施“精准画像”,筛查主要风险,明确监管重点。加快推进“多查合一”改革,强化后续监管。
二是提高税收征管水平。坚持依法征管,应收尽收,不征“过头税”。推动建立以纳税企业为单元的税收风险管理机制,综合事中和事后税收风险甄别结果,实施税收征管差别化管理,引导企业规范申报和自律纳税。推动属地纳税人管理制度落地,推广“自报自缴”改革,推广创新税收担保方式改革,积极推行以企业为单元的税收总担保模式。加强税政研究,落实结构性减税政策和征管便利化措施,促进重点行业技术进步和产业结构转型升级。
三是保持打击走私高压态势。坚决落实习总书记重要批示精神,严厉打击洋垃圾、象牙及其制品走私。扎实开展“国门利剑2018”等联合专项行动,继续加大对农产品、枪支毒品、濒危物种和涉税商品走私的打击力度,保持打私高压态势。积极推进建设“智慧缉私”,加快缉私信息化建设。扎实进行警务实战训练,提升业务素质,提振队伍士气,打造缉私铁警。深化反走私综合治理,强化协调联动,巩固地方政府打击走私的基础性作用。
三、纵深推进各项重点改革
一是深化全国海关通关一体化改革。推进隶属海关功能化改造,规范“一次申报、分步处置”作业流程,完善各部门间协调机制。探索建立多维度、立体式的税收风险防控体系。推行加工贸易及保税监管一体化改革,积极推进加工贸易(区内、区外)全程“无纸化”监管,适时开展加工贸易集约化审核和保税监管内外勤分离作业改革。探索大数据为基础的风险分析方式,强化风险信息搜集、加工,以舱单监控分析为抓手开展多层次、全流程风险分析。建立健全随机布控机制,着力提升风险随机布控精准度。定期开展执法评估,适应改革需要积极开展考核指标体系研究。
二是深化海关特殊监管区域整合优化。积极扶持内外销并重企业利用自贸试验区及海关特殊监管区域政策,开展保税加工及保税物流。推动海关特殊监管区域整合优化,突出海关特殊监管区域政策优势。推进宝鸡、阎良新设综合保税区建设和验收,做好出口加工区A区、B区升级综合保税区相关工作。修订完善关区海关特殊监管区域操作规程。
三是推进智慧海关建设。跟进总署智慧海关建设进程,积极搜集反馈我关对新一代海关信息系统的建设需求。配合开展好金关二期工程项目审计工作。继续做好海关特殊监管区域信息化建设及运维保障,完成海关特殊监管区域辅助管理系统容灾备份。提升关区“云计算”应用水平,推进服务器虚拟化和运行网客户端桌面云建设,探索推进“智慧旅检”、“智慧快件监管”等项目。深化两级监控指挥中心建设,提升监控指挥效能。推进单兵应用信息化和无线局域网基础建设,积极开展移动终端设备接入海关内网试点。提升关区网络安全态势研判响应能力,保障网络和各类系统平台高效稳定运行。强化信息技术技能培训,探索在基层部门设立专职技术岗位,推进建设业务科技一体化人才队伍。
四、大力推进法治海关建设
成立全面依法治关领导小组,完善关区法治建设体系。规范规章制度立改废释,推进制度规范清理工作。以制定关区权责清单和权力运行流程图为抓手,建立规范业务执法长效机制。规范行政许可“一个窗口”建设,强化网上审批平台应用。落实“谁执法谁普法”责任制,创新形式、丰富内容,提升普法宣传实效。实施关区知识产权优势企业培塑计划,增加关区知识产权海关备案企业数量,力争实现知识产权案件查缉新突破。推进复议应诉案件规范化,提升行政复议应诉能力。编制关区行政指导性案件,规范行政自由裁量权。完善公职律师和法律顾问工作机制,推行兼职法制工作常态化轮值。
五、全力做好综合保障
一是提高政务运行效能。严格落实中央八项规定精神,提高办文效率和质量。建立健全应急预案体系,切实提高应急处置能力。优化政务公开工作流程,推进“互联网+海关”门户网站改版升级,擦亮“12360”热线服务窗口。继续加大督促检查力度,确保重大决策部署落地见效。提升新闻宣传工作水平,积极拓展新媒体宣传渠道,提升舆情处置能力。
二是加强内部审计监督。实现内部审计全覆盖,强化跟踪督察,加大审计“回头看”整改力度。推行督察项目清单式管理,积极探索随机督察、在线督察。完善内控工作机制,强化内控前置审核,增强风险预判和事前防范能力。继续推广应用好HLS2017系统,强化权力运行过程监控。
六、全面加强海关党的建设
一是把政治建设摆在首位。纵深推进学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持党组中心组带头学习,组织开展多种形式教育实践活动,切实在学懂弄通做实上下功夫。各级领导干部带头,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”,自觉维护习总书记的核心地位,确保政令畅通。
二是大力加强思想建设。将坚定理想信念作为思想建设的首要任务,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续推进“两学一做”常态化制度化。深挖陕西红色资源优势,结合“主题党日”等活动,组织关警员接受红色革命传统教育。继续办好“秦关大讲堂”,组织开展纪念传统节日朗读会等,充分发挥“秦关韵”等新媒体学习宣传教育平台作用,持续深化社会主义核心价值观、海关核心价值观主题教育。巩固文明创建成果,进一步提升文明创建质量。
三是深入推进基层组织建设。开好党员代表会议,完成机关党委换届选举。健全“支部建在科上”工作机制,规范党支部工作日常检查与考核。总结完善“对标定位,争星晋级”和“党员管理积分制”工作,扎实开展“两优一先”评选表彰。强化基层党组织职能,进一步规范党费收缴、使用和管理,教育、服务与管理好基层党员,增强基层党组织凝聚力、战斗力。落实基层党组织生活制度,举办党支部书记、委员培训班,严格执行“三会一课”、组织生活会等制度,着力提升基层党员素质。扎实开展群团工作,进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用。
四是持之以恒正风肃纪。严格执行关党组落实中央八项规定精神、切实纠正“四风”的实施细则要求,严防“四风”问题变种回潮。大兴调查研究之风,各级干部带头深入基层一线、进出口企业和广大群众,到困难和矛盾集中的地方去调研解决实际问题。
七、建设高素质专业化干部队伍
一是持续加强干部队伍建设。坚持“20字”好干部标准选人用人,严格落实干部人事制度,选优配强各级领导班子,强化队伍建设。认真深入开展调研,全面掌握干部实际情况,精准识别干部。强化监督,落实“两项法规”要求,认真组织开展2018年度个人事项集中申报,积极迎接总署干部工作检查。
二是深化干部人事制度改革。精心准备实施干部日常考核,夯实“三位一体”考核制度基础。完善关区干部交流管理办法,有序推进岗位交流。合理调配人力资源,巩固“瘦上强下”成果,新增人员继续向基层一线倾斜。根据隶属海关功能化改造实际,明确岗位职责,合理调配人员。
三是大力加强准军事化海关纪律部队建设。抓好纪律作风,强化“内涵学军”,开展内务规范强化月活动,组织关警员队列训练,强化纪律作风日常养成。进一步落实《海关内务规范》要求,完善内务督察机制,严整关容风纪。继续推进“四好”单位争创活动,进一步加强基层规范化管理,积极总结推广基层争先创优经验。深入推进岗位练兵活动,提升执法专业技能。
八、深入推进反腐败斗争
一是全面加强纪律建设。继续加强纪律教育,深入推进纪律教育常态化,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。组织学习违纪案例,以案为鉴,常鸣廉政警钟。深化运用监督执纪“四种形态”,特别是用好第一种形态抓早抓小、防微杜渐。
二是强化监督防范廉政风险。细化完善廉政工作台账,定期检查通报廉政主体责任落实情况。加大对重点领域监督力度,结合工作实际组织开展专项巡察。加强对基层单位监督,压紧压实基层党组织和党员领导干部主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。继续开展扶贫领域监督执纪。
三是加大执纪审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,加大责任追究力度,实现监督对象“全覆盖”、监督主体“全参与”、监督执纪“全天候”,切实维护我关良好政治生态。充分发挥纪检监察特派员监督“探头”作用,完善纪检监察特派员向党组书记汇报工作机制,强化特派员工作责任。继续深化打私反腐“一案双查”,畅通廉情收集渠道,对发现的廉政风险和问题线索要及时排查、深挖细查、严查严处。紧扣“六项纪律”、抓住“关键少数”强化纪律审查,根据驻署纪检组部署开展专项治理。











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