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宁波海关2018年工作计划

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发表于 2018-6-14 11:05:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
2018年我关工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,认真落实十九届中央纪委二次全会部署,按照全国海关关长会议、全国海关全面从严治党工作会议的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,着力全面从严治党,着力推进强化监管与优化服务双提升,着力打造智慧海关,着力支持促进形成全面开放新格局,着力打造一支忠诚干净担当的准军事化海关纪律部队,积极主动,马上就办,真抓实干,推动关区各项工作走上高质量发展之路。
      我关2018年重点工作如下:
      一、全面依法履职,切实提升海关综合监管能力
      1.落实通关改革。根据全国海关通关一体化改革部署,落实税收征管方式改革,推进落实归类、价格、原产地行政预裁定工作,提升风险分析智能化水平,强化集中统一处置,全力配合一级风险防控中心开展统筹布控。按总署部署,推行“一次性联合检查”。积极推进隶属海关功能化建设。
      2.强化实际监管。制定监管作业场所管理操作指引完善监控指挥中心运作机制,加强视频巡查和日常检查,确保监管到位。扩大安全智能锁应用范围,深化出口拼箱监管系统应用,优化进口拆箱作业管理。进一步做好煤炭进口管控和固体废物进口监管,严格落实“三个100%”查验要求。规范涉危涉爆货物查验,加强寄递渠道安全管控。
      3.深化综合治税。做好税收预测、税收分析、入库调控等工作研究分析税收征管方式改革后的新风险、新情况,加强与税管中心联系配合,加大税管中心参数、指令未覆盖领域的风险管控力度,持续做好关税业务执法评估工作,防止税收“跑冒滴漏”。
      4.严密风险防控。创新风险分析手段,提升选查作业针对性,不断提高精准布控能力。组织开展重点行业、重点商品专项布控分析。强化舱单分析处置,推动实现对舱单、报关单的精确布控。建立跨境风险防控机制,统筹开展快件和跨境电商安全准入风险防控,同步实现相同风险在不同渠道的综合防控。
      5.做好稽核查工作。以价格、归类等高风险涉税因素为重点开展专项稽查,加强对重点敏感涉税行业的分析力度。在一般贸易领域深化引入社会中介机构协助稽核查工作,重点围绕价格低瞒报行为、特许权使用费、转移定价等涉证涉税高风险企业和商品,加大稽查力度。推进“多查合一”改革,确保事中简化、事后管住,并继续深化常规稽查“双随机”等稽查业务改革。
      6.严厉打击走私。坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神,严厉打击洋垃圾、象牙及其制品走私。全力推进打击走私“国门利剑2018”联合专项行动。坚持“专项+联合”,立足关区通关渠道和非设关地两个主战场,严厉打击敏感商品走私,严查出口骗退税、虚假贸易等违法行为,全力追缴涉案财物,最大限度打击走私分子获利空间。深化智慧缉私建设,推动全员打私,进一步提高情报研判、专业打击、规范执法、综合治理、舆论宣传等打私专业水平,牢牢把握关区反走私斗争的主动权。
      7.坚持依法行政。开展法治工作量化考核,加强关区执法疑难问题法律适用指导,稳步推动法治海关建设。根据总署部署,完善执法资格管理制度,积极探索行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。优化关区海关知识产权保护考核指标,提升保护能力水平。
      二、深化科技应用,加快推进智慧海关建设
      8.参与智慧海关建设。围绕总署智慧海关建设规划,突出“管用实用好用”的科技应用导向,探索推进将物联网、云计算、人脸识别、大数据等技术应用于业务现场,提高精准管控能力。从地方政府共享数据中不断获取海关监管所需数据,为智慧海关建设提供支撑。
      9.推进智慧查验建设。积极参与智能审图项目研究、开发和应用工作,加大机检查验力度。推广应用总署查验管理系统(二期)、大型集装箱车辆检查设备联网集中图像分析系统,实现查验作业全流程进系统、可追溯。探索开展查验指挥中心建设,提升人工查验智能化水平,完善事前事中事后全流程监管。推进查验可视化录证,规范查验音视频执法记录仪应用。加强行邮信息化监管,做好旅检、快件、邮件等渠道非结构化数据应用试点项目,发挥旅检行李及人体X光机、人脸识别系统等设备的作用。
      10.推进智慧物流建设。探索开展智慧监管示范点建设,通过口岸物流特征画像分析为监管提供辅助支持。以视频智能分析为突破口,探索无人施验封作业,创新行政车道和船员通道管理模式。按照总署部署,做好金关工程(二期)物流监控系统项目群上线应用,推进我关放行信息管理系统上线应用,改造现有卡口管理系统,实现与总署智能卡口系统对接,提升卡口管控能力。
      11.创新科技运维保障机制。推进新一代通信系统规划部署,提升关区网络可靠性,完善关区信息安全管理体系建设,确保海关信息系统安全运行。进一步完善监控指挥中心体系建设。加快推动数据共享体系建设,为智慧海关建设提供支撑。
      三、融入开放大局,全力服务区域经济高质量发展
      12.提高贸易便利化水平。落实“放管服”改革要求,深化落实浙江省“最多跑一次”改革。进一步提高进出口无纸化比例,提高自报自缴、汇总征税、电子支付覆盖率,落实税单和担保无纸化改革。按照总署部署,继续压缩货物通关时间;推进“单一窗口”标准版试点。
      13.深化企业信用管理。加大企业信用培育力度,鼓励企业积极申请海关认证企业,全力做好关区认证企业的重新认证工作,严抓认证质量,确保完成重新认证工作;积极推进“多证合一”和“多报合一”等商事制度改革,真正实现“让数据多跑路,让企业少跑腿”。动态调整企业信用等级,确保企业信用等级能上能下、应调尽调,维护执法刚性。加强政策宣传培训,帮助企业依法享受便利措施、降低通关成本。
      14.发挥统计监测预警作用。强化统计数据管理,确保数据质量,严格管控虚假贸易。充分运用大数据分析,注重执法评估的实用性,助力防范“三大风险”。做好宏观经济预警监测,及时向地方政府报送相关数据和分析。
      15.助力扩大对外开放优势。积极支持浙江省和宁波市对接国家“一带一路”建设,支持宁波市“16+1”经贸合作示范区建设,助力宁波加快建设“国际港口名城”、打造“东方文明之都”。积极帮扶高新技术、高端装备产品出口企业,推动更多“宁波制造”进入国际市场。主动服务浙江省海港一体化战略,支持舟山江海联运服务中心、义甬舟开放大通道建设。推进舱单系统空箱、国际转运模块的上线应用,支持宁波舟山港开展国际转运业务,助力宁波舟山港拓展港口功能。
      16.培育壮大外贸新增长点。积极顺应跨境电商发展潮流,进一步完善跨境电子商务综合监管体系,形成“前、中、后”全方位监管格局,争取“网购保税+实体新零售”等业务改革试点,持续推动宁波跨境电商做大做强。推动邮局机场互换站业务发展,在出口邮件运输中应用安全智能锁。扩充口岸整车保税仓储容量,提升整车进口通关效率。
      17.优化加贸保税监管服务。落实智慧保税监管工作要求,对加工贸易企业进行画像,实施精准监管。大力支持宁波申报设立国家自由贸易港,研究自由贸易港海关监管服务措施。继续支持宁波综保区申建,推动慈溪出口加工区、梅山保税港区规划调整后功能提升。
      四、全面加强党的建设
      18.把政治建设摆在首位。强化党的政治建设,强化政治学习,提高政治站位、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严肃党内政治生活,推动形成正气充盈的政治生态。推动落实党建主体责任清单制度,层层压紧压实党建主体责任。牢固树立“党建统领队伍建设”理念,做好党建述职评议考核工作,切实提升管党治党工作成效。
      19.大力加强思想建设。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,有针对性地加强青年党员干部党史党章学习教育,创新组织生活载体,强化党的观念,锤炼坚强党性。加强政治理论学习,完善党员干部理论学习机制,推动各级党组织和海关党员干部学习贯彻维护党章。分阶段做好各级干部学习贯彻党的十九大精神全员培训,确保全关上下自觉加强理论武装,切实做到学懂弄通做实。
      20.深入推进基层党组织建设。突出基层党组织政治功能,认真履行教育管理监督职责,继续强化基层党组织规范化标准化建设,总结复制推广基层党建的好做法、好经验,全面推进关区基层党组织标准化规范化建设,不断激发基层支部的活力。
      五、全面加强队伍建设
      21.从严带班子从严管干部。坚持正确选人用人导向,进一步加强领导班子建设,把“全面从严”贯穿领导班子建设的全过程和各方面,切实发挥好领导班子“关键少数”的“关键作用”。干部选拔任用工作要重实干、不唯票,把转作风、抓落实的成绩单作为干部选拔任用的重要依据。完善一般干部交流机制。探索构建“事前介入、事中调整、事后评估”的同步机制,为业务改革提供坚实的机构人力保障。根据总署部署,做好平时考核工作。推进邮局办事处开关和宁海办事处筹建。
      22.加强准军事化海关纪律部队建设。进一步强化纪律建设和纪律养成,突出“内涵学军”,深入学习解放军“听从命令、服从指挥”这一军魂的核心要义,不断提高执行力。强化检查考核,推动日常养成,进一步提升建设成效。优化考核形式,推进“四好”单位创建。扎实做好文明海关创建,加强海关文化和宣传载体建设,内外宣传并重,树立海关良好形象。
      六、深入推进党风廉政建设和反腐败工作
      23.加强作风建设。把纪律建设摆在更加突出位置,不断深化标本兼治,切实做到用纪律管纪律部队。根据中央八项规定要求,落实好习近平总书记“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要批示精神。加强对总署细化措施和我关相关制度落实情况的监督检查。坚持不懈改作风转作风,加强调查研究,找准短板弱项,提出务实举措,破解突出问题。践行“马上就办、真抓实干”要求,坚持目标导向和问题导向相统一,确保各项决策部署落地生效。牢固树立“人民海关为人民”理念,加强海关政风建设,不断提升海关办事服务水平。
      24.严肃执纪问责。坚决查处违纪的党员干部,严肃查处有腐败行为和形式主义、官僚主义严重的干部。严格进行责任分析和追究。深入开展纪律教育和廉政警示教育,用足用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、二种形态,切实抓早抓小。健全鼓励自我查发问题的有效机制。  
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